Los centros 112 están ante un cambio de modelo. La evolución hacia Next Generation 112 (NG112) no consiste únicamente en incorporar nuevos canales: supone sustituir la lógica de una red pensada para llamadas de voz por una arquitectura IP capaz de transportar audio, texto en tiempo real, vídeo y localización, y de dirigir cada comunicación al centro mejor preparado para atenderla.
La pregunta deja de ser solo «¿qué centro está más cerca?» y pasa a ser «¿qué centro es competente y puede gestionar mejor esta comunicación, con este medio, idioma y contexto?»
01
Del teléfono a un ecosistema de comunicaciones
La infraestructura tradicional de emergencias se apoya en redes telefónicas conmutadas, eficaces para la voz pero limitadas ante el entorno digital actual. NG112, definido en la especificación ETSI TS 103 479, propone una red IP específica para emergencias —la ESInet— sobre la que operan servicios normalizados de seguridad, localización, identificación de la jurisdicción y enrutamiento.
Esta arquitectura permite que una comunicación llegue acompañada de información útil y que conserve distintos medios dentro de una misma sesión. Una persona podría iniciar una comunicación por voz y pasar a texto en tiempo real si el ruido impide hablar; el vídeo podría aportar contexto visual o facilitar la interpretación en lengua de signos. La devolución de llamada, además, debería recuperar los medios utilizados en la sesión original, reforzando la continuidad y la igualdad de acceso.
02
Cuatro piezas que cambian el recorrido de la llamada
Obtiene la localización del dispositivo o de la entidad mediante una interfaz normalizada.
Relaciona la localización y el servicio requerido con el centro o recurso competente.
Aplica políticas y encamina la comunicación al destino más apropiado.
Controla las comunicaciones que entran y salen de la red y añade una capa de seguridad.
03
Seis cambios visibles en la gestión de emergencias
- 01
Enrutamiento por capacidad, no solo por proximidad
La decisión puede considerar localización, servicio, tipo de medio, idioma, compatibilidad con RTT o NG eCall y estado del centro —por ejemplo, saturado o fuera de servicio—.
- 02
Despliegues tecnológicos graduales
No sería necesario esperar a que todos los centros estén preparados. Las primeras comunicaciones RTT o NG eCall podrían dirigirse a los PSAP ya capacitados y adaptar la política conforme avance la implantación.
- 03
Mejor accesibilidad
Audio, vídeo y texto en tiempo real pueden combinarse como «conversación total», facilitando un acceso equivalente a personas con discapacidad auditiva o del habla.
- 04
Cooperación transfronteriza más ágil
Los servicios normalizados permiten localizar el ESInet o PSAP responsable en otro país y reducen la dependencia de búsquedas y transferencias manuales.
- 05
Rutas especiales para incidentes y eventos
Una zona concreta podría asociarse temporalmente a un centro de coordinación específico durante un gran evento, una crisis o un ataque, sin modificar la red móvil.
- 06
Integración ordenada de terceros
Servicios de teleasistencia, alarmas, monitorización sanitaria o intermediación podrían conectarse de forma acreditada y utilizar una lógica común de encaminamiento.
04
El impacto real estará en la organización
La tecnología amplía las posibilidades, pero también obliga a revisar el modelo operativo. Los procedimientos tendrán que contemplar comunicaciones multimedia, cambios de modalidad durante una sesión, pérdida de conexión, transferencias entre territorios y recepción de datos de terceros. La información visual o contextual puede mejorar la valoración, pero también incrementar la carga cognitiva del gestor si la interfaz y los criterios de priorización no están bien diseñados.
La formación deberá evolucionar en paralelo. Además de la atención telefónica, serán necesarias competencias para manejar texto en tiempo real y vídeo, interpretar datos de localización, aplicar criterios de accesibilidad, entender las nuevas rutas de transferencia y mantener una comunicación eficaz cuando intervengan varios medios. La supervisión también necesitará nuevas métricas: no bastará con medir tiempos de respuesta si los casos varían en modalidad, complejidad y necesidades de apoyo.
05
Una transición que conviene plantear por capacidades
NG112 no exige abordar toda la transformación de una vez. Su diseño modular permite avanzar mediante capacidades concretas y verificables: mejorar primero la entrega de localización, habilitar después políticas de enrutamiento, incorporar progresivamente RTT o vídeo y ampliar la interoperabilidad. Cada fase debería integrar tecnología, procedimientos, formación, seguridad y evaluación.
Para un centro 112, la cuestión no es cuándo llegarán nuevos canales, sino cómo preparar la organización para convertirlos en decisiones más rápidas, accesibles y seguras.
06
Conclusión
Next Generation 112 crea una base común para que las comunicaciones de emergencia evolucionen al ritmo de la sociedad digital. Su aportación decisiva no es un canal aislado, sino la capacidad de integrar medios y datos, aplicar reglas de encaminamiento y conectar sistemas con interfaces normalizadas. Bien implantado, puede mejorar la accesibilidad, la resiliencia, la cooperación y la adecuación entre cada incidente y el centro que lo atiende.
RECURSO DEL OBSERVATORIO
Informe ejecutivo NG112 + checklist de preparación
Una síntesis visual de cinco páginas para compartir con tu equipo y ordenar la primera conversación sobre NG112.
- Cinco claves estratégicas.
- Mapa de las cuatro piezas funcionales.
- Checklist de doce preguntas.
- Propuesta de arranque en 90 días.
FUENTES
Fuentes utilizadas
- EENA. NG112 Use Cases. Versión 1.0, 23 de septiembre de 2025.
- EENA. Applying the NG112 Framework to support European legislative requirements. Versión 1.0, 24 de noviembre de 2025.
Nota editorial: las fuentes son documentos técnicos de EENA publicados con fines informativos; no constituyen una interpretación oficial del Derecho de la Unión Europea.